八月二十四日，傅秀波应巴基斯坦总统沙米尔邀请，飞赴伊斯兰堡，对巴基斯坦进行国事访问。
元首专机起飞不久，牧浩洋就回到了北京。
让他略感意外的是，腾耀辉专门赶来接他。
“元首正在飞往伊斯兰堡。”
牧浩洋一愣，说道：“基本政策已经定下来了？”
腾耀辉点了点头，说道：“我没有参加高层会议，不过黄总昨晚做了安排，今天上午召开军事会议。”
“现在开战不大可能吧？”
“不是为了现在，而是为了今后，所以我们得从基础抓起，为五年、也许是十年后的战争做准备。”
牧浩洋点了点头，表示明白腾耀辉的意思。
“过来之前，我跟黄总谈过，希望能够增加海军预算。”腾耀辉笑着摇了摇头，“你也知道黄总在这件事上的态度，我一个人去说，肯定没有多少用。如果由别人、比如他信任的人提出来，也许更加有用。”
“腾将军……”
“我没有要求你做什么，只是希望你深入考虑一下，特别是下一场战争的性质。”
“这……”
“不管我们是否承认，哪怕是十年之后，我们也无法彻底击败印度，也就无法从根本上解决问题。如果战争在所难免，也是一场目的与规模都很有限的战争。不是我自大，在局部冲突上，海军才是决定性力量。”
牧浩洋没有吭声，哪怕他持同样的观点。
“如果我们现在不努力，恐怕十年之后，赢得胜利的就不是我们。”
“腾将军……”
“你好好考虑，做到一名海军上校应该尽的职责。”
牧浩洋暗自叹了口气，比起黄峙博，腾耀辉更难应付。
来到总参谋部，黄峙博已经去了会议室，其他参会人员，包括联合办公室的几名主要负责人，以及各军兵种的几名高级将领都已到场。
牧浩洋的位置在陆雯旁边，显然是黄峙博特别安排的。
“人到齐了，我们开始吧。”黄峙博亲自主持会议，没有让秘书进入会议室。“外交部已经公布了消息，元首将对巴基斯坦进行国事访问。走之前，元首已经定下了主要方针，我们必须为下一场战争做好准备。”
没人感到惊讶，喜田多一郎的新德里之行，已经为下一场战争埋下了祸根。
“首先，我们得明确下一场战争的性质。”黄峙博敲了敲桌子，说道，“根据元首与其他高层领导的判断，如果战争在十年内爆发，规模不会很大，最多是局部冲突，我们没有理由扩大战争规模。”
黄峙博把这句话说出来的时候，腾耀辉的眉头跳了几下，两位空军将领的神色也有点激动，只有戚凯威的神色黯淡了下去。
“如果仅仅是一场局部冲突或者局部战争，我们就得对装备发展规划做出调整。”黄峙博特意看了腾耀辉一眼，说道，“具体的
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