建基础设施。

　　相对而言，这个要求不算过分。

　　要知道，老挝是整个东南亚地区，除了文莱与东帝汶这两个弹丸小国之外，唯一没有铁路的国家。

　　可以说，老挝的基础设施非常落后，连公路的通车里程都不到五千公里。

　　要想帮助老挝走出贫困落后的局面，就得大搞基础建设，而中国是当今世界上在这方面最有经验的国家。

　　关键就是，有没有必要为老挝提供无息贷款。

　　在这件事情上，杜小蕾没有决策权，所以没有立即给出答案，只是承诺汇报情况，并且尽快给予答复。

　　离开万象后，两人又去了金边，以同样的方式向柬埔寨开出了结盟条件。

　　与老挝一样，柬埔寨当局最重视的仍然是经济援助，即只有中国给予经济援助，才会考虑与中国结盟。

　　四月初，两人回到北京。

　　虽然老挝与柬埔寨的要求稍嫌过分，但是黎平寇必须尽快做出决定。

　　四月二十日，黎平寇应老挝领导人邀请，对万象进行了正式访问。

　　两天后，黎平寇与老挝领导人签署了《中老同盟条约》。

　　这不是一份简单的军事同盟条约，而是覆盖了政治、外交、军事与经济等领域的全方位的同盟条约。

　　在这份同盟条约中，中国承诺给予老挝国家安全保障。

　　说得直接一点，在老挝遭到军事入侵的时候，中国有义务出兵作战，并且有义务帮助老挝捍卫国家利益。

　　政治上，老挝承诺奉行倚靠中国的单边政策。

　　如此一来，在外交上，老挝自然得与中国合作。

　　最重要的，还是在经济层面上。

　　虽然黎平寇没有答应为老挝提供无息贷款，但是承诺在今后二十年内，每年提供一百五十亿元的人民币贷款，并且为老挝提供国家担保。说得直接一点，中国政府作为老挝的担保人，帮助老挝获取建设所需资金。提供资金的不是中国政府，而是中国的金融企业，特别是热衷于对外业务的私人银行。

　　从经济上讲，中国没有吃亏。

　　虽然由中国的私人银行提供资金，但是老挝没有工业基础，甚至连农业基础都不够健全与完备。在进行现代化建设的时候，老挝需要外来援助，比如需要来自中国的工程公司修建基础设施，也需要来自中国的企业兴建工业设施。如此一来，中国私人银行提供的贷款，最终将支付给中国的民间企业。

　　当然，老挝也没有吃亏。

　　通过合作，老挝能够得到实现国家现代化的基础设施，完成工业化进程，提供更多的就业岗位等等。

　　更重要的是，经济发展起来之后，老挝的政府税收将大幅度增加，从而偿还贷款。

　　这份同盟条约，被看做是中国进军东南亚的标志性事件。

　　四月二十七日，黎平寇到达金边，与柬埔寨国家领导人签署了《中柬同盟条约》。

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